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補貼、競平價、項目建設規范……7、8月光伏政策大盤點
上傳時間:2020年09月15日 09:14:30

轉眼間光伏行業已然進入2020年下半場,市場交易、電站建設都在有序進行。在政策方面,近兩月又有哪些值得大家注意的呢?一起來看看吧!


國家層面,7、8月份共發布19項光伏政策,涉及可再生能源電價補貼、光伏競/平價政策、電力市場交易、BIPV、風光儲一體化項目等多個方面。



補貼一向是光伏人關注的焦點,7月3日,財政部下發了可再生能源電價附加補助資金預算的通知,對2020年可再生能源電價附加補助資金進行分配和轉移支付。根據通知,今年補助總額為17.1382億元,其中光伏補貼總額6.4976億元,同時明確,以戶用、競價項目、領跑者項目、其他項目的順序進行發放。


在光伏平價上網、補貼退坡的發展大趨勢下,金融資本的扶持對于光伏、光熱行業來說是個強大的發展助推器。7月8日,中國人民銀行、國家發改委、中國證監會聯合印發了《綠色債券支持項目目錄(2020年版)》(征求意見稿),光熱發電設備制造及貿易活動、太陽能熱發電設施、多能互補工程建設和運營項目等均被收入目錄。


8月中旬,財政部印發《關于調整可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》,對前兩批目錄進行調整。據統計,此次發布的光伏扶貧補助目錄中,共涉及148.27萬戶,建設總規模超過10.595GW,扶貧總規模超過7.017GW。


今年3月份,財政部辦公廳印發《財政部辦公廳關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知》中表示,此前由財政部、國家發展改革委、國家能源局發文公布的第一批至第七批可再生能源電價附加補助目錄內的可再生能源發電項目,由電網企業對相關信息進行審核后,直接納入補貼清單。


競、平價項目可謂光伏行業每年的重要工作之一。8月5日,國家發改委、能源局聯合公布2020年風電、光伏發電平價上網項目名單,其中涉及風電平價上網項目裝機規模1139.67萬千瓦、光伏發電平價上網項目裝機規模3305.06萬千瓦。對于本次公布的風電、光伏平價項目規模,華北電力大學教授袁家海曾表示,是符合預期的。“當初從特許權招標轉向資源區標桿電價時,啟動時年風電項目規模也就是1000多萬千瓦。這次公布的項目,暫不具備消納條件的風電項目還有1000多萬千瓦,平價光伏項目有3200萬千瓦,個人認為這是一個相對合理的啟動規模,完成從政策驅動到市場驅動的轉換。”


此外,8月19日,國家能源局發布的一則《關于報送光伏競價轉平價上網項目的通知》引起業內的高度關注,通知明確目前只有兩類競價項目可申請轉為平價項目:一是2019年已經入選競價項目但逾期并網的(即2020年6月30日之后并網);二是2020年申報競價項目但未入選進入國家補貼名單的。據了解,受突發疫情影響,有近10GW的2019年結轉競價項目未來得及在今年630前完成并網,能源局此次發布的競價轉平價項目通知,無疑為這部分項目提供了一條出路。


地方層面,7、8兩月共有20個省份出臺了47項光伏相關政策。涵蓋安徽、福建、廣東、廣西、海南、河北、河南、黑龍江、湖北、遼寧、內蒙古、寧夏、青海、山東、山西、陜西、上海、四川、新疆、浙江。主要涉及可再生能源消納、光伏補貼、競價項目轉平價項目、光伏項目建設規范等。


今年是正式實施可再生能源電力消納保障機制的第一年,意義重大。繼6月1日,國家發改委、能源局聯合發布《2020年可再生能源電力消納責任權重的通知》,明確各省今年可再生能源電力消納責任權重后,7、8月份,安徽、福建、廣東、黑龍江、湖北、寧夏6個省份相繼出臺本省可再生能源電力消納保障實施方案(征求意見稿),就本省最低總量、最低水電、激勵性總量、激勵性非水電等消納責任權重,以及具體消納實施方案進行意見征求,依照進度,預計9月份會陸續發布正式文件。


廣東省主要為下轄市級光伏補貼政策,7、8兩月,東莞市公布了2020年第1-8批分布式項目補助名單,對居民、企業投資項目金額予以明確,晶科、易事特、北控清潔能源等企業均在補貼范圍內。廣州市、佛山市發文正式開展今年光伏補貼申報工作,其中,佛山市明確分布式光伏項目補貼標準:按實際發電量補助0.3元/千瓦時(其中市級補助0.06元/千瓦時、區級補助0.24元/千瓦時),自項目建成的次月1日起計算補助金額,連續補助3年。


8月26日,陜西省西安市工信局、市財政局下發通知,組織開展該市2020年光伏產業發展專項資金申報工作,西安市對光伏產業支持力度在該文件中可見一斑。文件明確對在西安市注冊的光伏企業當年國內銷售電池片或組件(不重復計算)、蓄能電池首次達到500兆瓦(兆瓦時),或國內銷售逆變器首次達到1000兆瓦的生產企業,給予50萬元一次性補貼,銷量每增加1兆瓦(兆瓦時)再給予5000元(逆變器給予2000元)補貼,同一企業年度補貼額最高不超過100萬元。


值得注意的是,國家、地方均下發了相關文件規范光伏項目建設。8月21日,水利部辦公廳發布《關于進一步加強河湖管理范圍內建設項目管理的通知》,對光伏、風電等項目的建設規劃進行嚴格控制,文件明確嚴重影響防洪安全、河勢穩定、生態安全的項目,不得許可建設。地方層面,寧夏、陜西兩省則分別在土地使用稅、項目選址等方面對光伏項目建設進行規范。


來源:北極星太陽能光伏網


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